| 当代中国政治研究所 | ||||||||||
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构建和谐社会的根本途径—— 发展社会主义民主政治 |
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党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的重要决定，首次在党中央的正式文件中提出了“构建社会主义和谐社会”的目标，明确指出“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。”党中央关于构建和谐社会的新主张，是我们党坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，与时俱进地不断推进意识形态理论创新的最新成就，具有很强的现实针对性。 随着我国20多年改革开放的伟大进程，特别是以建设社会主义市场经济为目标模式的经济体制改革的不断深入，传统计划经济时代所形成的特定社会利益格局逐渐解体，在市场机制的优胜劣汰与社会转型的结构调整中，社会利益发生了急剧分化，新情况新问题层出不穷。因此，如何在新形势下正确反映和兼顾不同方面群众的利益，妥善处理各种复杂的利益关系，坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，真正放手让劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，是中国特色社会主义能否成功的关键。党在十六大报告中就明确“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的局面”。现在，党中央进一步明确在加强党的执政能力建设中，包含着“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，“把和谐社会建设摆在重要位置”，具有重大的理论创新意义和实践指导意义，必将极大地推动中国社会主义民主政治的发展。 首先，构建和谐社会，社会的利益表达机制就必须兼顾各不同阶层和各不同利益群体。而要兼顾利益，就必须使各不同利益主体有通畅、规范的利益表达渠道，就必须健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众的利益诉求能够及时、有序、充分得到表达；就必须坚持和完善我国的人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生，使人民代表大会这一我国的根本政治制度成为充分反映人民意志，维护人民利益，尊重和保障人权的主渠道。同时，还要完善政治协商制度，落实信访工作责任制，发挥城乡基层自治组织，社团、行业协会及各种社会中介组织在反映群众诉求、畅通社情民意，协调社会利益方面的作用，引导群众以理性合法的形式表达利益要求。新闻媒体也要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，重视对社会热点问题的引导，积极开展舆论监督，完善新闻发布制度和重大突发事件的新闻报道快速反映机制，在有效落实人民知情权的基础上，依法保障群众的各种利益诉求渠道。 其次，构建和谐社会，公共权力就必须充分代表民意，有效整合民意。由于社会利益分化加剧，人民群众实际上是分成不同利益群体的，其具体利益要求往往不尽相同，而且还可能是彼此矛盾的，这是由于满足其具体利益诉求的资源，客观上是有限的，满足了某一部分群众的某种具体要求，就可能不能完全满足另一部分群众的某种具体要求。在排除了用暴力和强权来分配利益的野蛮机制后，人类在社会治理的层面创造的政治文明，就要求建立现代民主政体，以便以制度化、规范化、程序化的制度设计，按照少数服从多数，并保护和尊重少数的原则，来整合民意，从而和平、有效地协调利益矛盾，解决利益冲突。因此，公共权力必须民主产生，从权力的来源上落实“一切权力属于人民”的宪法精神，并由此有效整合不同民意，充分代表多数民意。因为，“坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。”推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是我们党在改革开放以来的一贯主张。 再次，构建和谐社会，就必须有效遏制腐败。腐败就是以公共权力谋取私利，有公共权力就可能产生腐败，绝对的不受制约的权力必然产生腐败。腐败严重败坏公共权力的公信力和权威，严重破坏社会稳定，激化社会矛盾，加剧社会冲突。改革开放以来，党和政府坚持进行反腐败斗争，并不断地提高反腐败斗争在党和政权建设中的地位，直至将反腐败视作关系党和政权生死存亡的关键，“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力”。而反腐败的最有效手段，就是发展民主，加强对权力运行的制约和监督，不断拓宽和健全监督渠道，用制度保证把人民赋予的权力用来为人民谋利，真正做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 因此，从提高我们党的执政能力的逻辑关系来考察，驾驭现代民主政治的能力是构建和谐社会能力的重要组成部分，不断提高发展社会主义民主政治的能力是不断提高构建社会主义和谐社会的能力的前提，构建和谐社会的根本途径是发展社会主义民主政治。 |
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