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以应急预案构建安全屏障 |
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深圳市政府日前正式公布了《突发公共事件总体应急预案》，在此之前，1月26日国务院常务会议审议并原则通过了《国家突发公共事件总体应急预案》。我们发现，建立突发公共事件应急机制成为中央和地方政府日程表里的重要内容，“应急预案”也从一个生僻词逐渐变成了流行语。 人类总是会遭遇许多意想不到的问题，会面对许多在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其作出关键决策的事件，比如自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等等。面对灾难，政府强有力的对突发公共事件的管理能力是至关重要的。今年年初的流脑疫情，在许多地方，就是由于各级政府启动了应急系统，成功避免了严重的流脑疫情的发生。 在实践中，我们可以深刻体会到建立健全应对突发公共事件应急预案，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，实现应对突发事件的预警机制和快速反应机制的重要性和迫切性。这是政府全面履行职能，特别是加强社会管理和公共服务职能的一项重要工作，也是构建和谐社会的一项重要任务。建立社会应急预案就是“居安思危”、“防患未然”，就是为了提高政府对突发公共事件的预见能力和危机发生后的救治能力。目的是恢复社会稳定，减少自然灾害、事故灾难等突发事件造成的损失。从这一角度看，建立突发公共事件总体应急预案是构建和谐社会的“最优先工程”，因为它起着社会“稳定器”的作用，是社会稳定的最起码保障。社会安全利益是最高利益，因为它涉及生存本身，社会发展的最基本前提是安居乐业，生存安全、财产安全是公民最基本的权利，没有安全上的保障，还谈什么和谐？所以，从构建和谐社会的角度看，应急预案是为社会打造安全屏障，是和谐社会的一块基石。灾难不是天天有，但是一旦出现，那么只有“有备”才能“无患”。只要是一个负责任的政府，就应把防御前移。 当然，突发公共事件应急预案的实施不仅是政府的事，也是每一个老百姓的事，只有人人重视，同心协力，到了关键时刻，应急预案才能充分发挥作用。当我们评价政府对突发公共事件的“应急能力”时，实际上包括“居民反应能力”的问题。在此次出台的《突发公共事件总体应急预案》中就有“宣传、培训和演习”一节。老百姓对突发公共事件反应能力、认知能力的提高，无疑是构建完备应急机制不可或缺的一环。我们需要知道火警应打119,匪警应打110,急救应打120,但是这还不够。我们还需要进行应对重大危机的宣传教育、培训演习训练，以增强公众的危机意识、社会责任意识，让公众掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能，提高自救、互救能力。面对灾难的时候才能够沉着地应对。 |
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