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网吧的分类监管与道德自觉 |
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待传…… 网吧的分类监管与道德自觉 我们的生活方式已经被计算机和互联网深深的改变了，可以毫不夸张的说许多人早晨起来的第一件事情就是打开计算机上网。这是一个不可以没有计算机和互联网时代，没有了它我们不知道应该如何工作和生活，甚至它还制造一个个财富“神话”，比如，美国的首富比尔•盖茨，中国的财富新贵盛大网络陈天桥。然而，它同时又为我们增添许多的烦恼，尤其是沉迷其中的未成年人，已经是严重的社会问题。从新闻媒体我们已经知道太多的这方面的“事件”。 对零点断网政策的质疑 实际上，在2002年11月15日，国务院颁布实施《互联网上网服务经营场所管理条例》，对未成年人进入网吧、网吧无证经营和超时营业等加以禁止。11月重庆市政府办公厅出台建立网吧管理长效机制试点工作方案，规定每日零点至8点切断对网吧的接入服务。今后，在重庆的网吧打游戏聊天将不能超过零点，网吧通宵上网将成为过去。 此措施可谓严厉，可谓“铁腕” 。所以，叫好的有之；叫坏的也有之。学生家长和学校负责人表示了欢迎，网吧经营者自然是叫苦，还有人认为这剥夺了成年人应有的便利选择。 不可否认，政府是有责任对市场进行监管的，道理不难理解，比如市场就是一个大搅拌机，投入其中的资源——沙子、石块和水泥投入搅拌机中，开动机器，在不断搅拌的过程中趋向均衡，但是搅拌机也需要管理者，其作用是负责维护，有时还要加以微调。当然管理不是替代搅拌机去工作。实际上，20多年来的市场化改革，更多的是强调政府放权，忽视了市场去直接配置资源条件下的政府的监管，所以我们的市场问题多多。 当然在市场经济体制下政府不可以不监管，问题是如何监管。比如说重庆市政府零点断网吧政策的置疑之一就是，这对成年人是不公平的,只是要强化零点后未成年人不准上网才是科学管理.。我承认此说原则上的正确性。的确统一标准，规范分类；区别对待，差别监管的原则是正确的，用分类监管替代“一刀切”是科学的管理。如此管理可以实现成年人消费的权利与保护未成年人的公共利益的平衡。可是我们不能脱离中国的实际谈原则。 尊重法律的道德自觉 的确，用分类监管替代“一刀切”在网吧管理上的实现最大的困难，说到底是网吧经营者的尊重法律的道德自觉。为什么是这样的问题？因为分类监管首先是未成年人与成年人的区分。这个问题说简单是十分简单的事情，因为年龄是客观的，是生理性的，是先天的，是不可能改变的事实。但是在现实的社会中一些人“年龄”是变化的，对缺少诚信的人而言，“年龄”的确有相对变化的空间。你可以说，可以通过身份证来“验明正身”。那么网吧经营者有诚信吗？所以最后必然要回到网吧经营者的尊重法律的道德自觉这个条件上。没有一个条件，是不可能实现分类监管的。 分类监管的成本考量 目前我们中国人人的对策方面说制度，说法治。实际上，制度的治理，法治的社会的不可以在道德的真空中实现。法治的社会的建设最终必须通过人们的尊重法律的道德自觉才可以达到。否则法治建设会由于成本太高而放弃。比如为实现对网吧经营的分类监管，我们可以不考虑网吧经营者的尊重法律的道德自觉，可以每一个网吧安排一个政府管理人，这样的管理成本是纳税人可以接受的吗？我们可以假设可以接受，那么还有一个问题是这个政府管理人如何监督？如何没有监督，又会如何？答案不是很清楚吗。所以，一个没有尊重法律的道德自觉的社会，是不可以建设法治文明的。 当然政府的管理能力是需要提高，但在没有找到有效途径前，出台一些看起来有点武断的政策也是可以理解的，毕竟，这也是大部分家长的心愿。但是如果 重庆市政府在出台这个文件的过程中，采取听证会的形式，就可以增强这个政策的合法性。我们有理由相信，在目前情况下，这个政策是大多数人可以接受。 |
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