| 当代中国政治研究所 | ||||||||||
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让信息网络世界既干净又活跃 |
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连日来，腾讯与360的网络大战闹得沸沸扬扬，人们纷纷呼吁明确法律规范、加强网络监管。正是在这样的背景下，我国将制定《信息安全条例》的消息格外引人关注。据新华社报道，目前，工业和信息化部已完成《信息安全条例（报送稿）》，其中对信息网络环境下法律主体的权利、义务，各种危害网络与信息系统安全行为等内容作出了规定。 加强网络信息立法，是为了更为安全有效地使用信息。作为信息时代的技术手段，互联网给人们带来了社会生活、经济生活乃自政治生活方式的巨大变化。然而，互联网是一把双刃剑，它在给人们带来信息交流及时和便捷的同时，也带来了许多负面效应。首先，网络犯罪成为一种新的安全威胁，恐怖分子、敌对势力、网络黑客等，常常借助于互联网进行各类形式的犯罪，其犯罪活动更为隐蔽，难以防控。其次，网络还容易成为虚假商业营销的平台，某些人借助于网络推手与打手，在论坛、社区、博客、帖吧上大肆制造信息洪流和虚假广告，散布不利于竞争对手的攻击信息。此外，互联网的普及使得个人隐私保护难度越来越大，人肉搜索、网络人身攻击等盛行一时，公民的个人信息，包括住址、电话、照片、家庭成员及财产状况等常常被随意暴露。为此，通过立法加强网络信息的监管，保障国家信息和个人隐私的安全，是更为安全和有效地使用网络信息的必然选择。 国家关于网络信息安全的监管与立法，核心是要在确保网络信息安全的基础上，促进网络信息健康自由地流通。从国际经验来看，网络信息安全的立法，重点应当集中在五个层面：打击危害国家安全的信息；防止暴力、色情等有害信息的散播；保护个人的隐私信息；保护版权和知识产权，以及惩治网络商业犯罪。网络信息安全法律，还应当清晰地界定网络信息提供者、互联网服务商、网络搜索引擎、网络监管方等主体相关法律责任。 应当指出的是，加强信息安全立法，不能以禁锢网络表达和信息交流为代价。网络由于具有信息交流的直接性、及时性、互动性、群体性等特点，因而成为促进公民参与和利益表达的重要渠道，愈来愈彰显出社会监督的价值。例如，正是由于网络舆论的力量，“天价烟”、“躲猫猫”、“睡觉死”等腐败内幕和司法不公现象才得以纠正。此外，网络还是民主决策的重要来源，网络社会是公民社会的雏形。正是在这一意义上，国家通过立法对网络信息安全加强监管，要监管有力、有法、有度。应当在充分调查研究、特别是倾听广大网友意见的基础上，准确区分网络违法犯罪与公民网络表达自由的边界，使信息网络世界变得既干净又活跃。 (作者系深圳大学当代中国政治研究所副教授 博士) |
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