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深化改革：中共需有承担风险的勇气 |
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深化改革 中共需有承担风险的勇气 作者：深圳大学当代中国政治研究所 黄卫平 十八大以来，中共总书记习近平连续发表一系列讲话，从不同角度和层面阐释十八大精神，不断强调“以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”，明确“十八大精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义”，再次发出了推动新一轮改革开放的动员令。习近平在短暂的一个多月时间内，异乎寻常地在各种不同的场合，高密度地呼吁深化改革，坚持开放，试图为“进入攻坚期和深水区”的新一轮改革凝聚共识，提供智慧、增进勇气。 中共改革：智慧重于共识 勇气重于智慧 在当代中国政治语境中的“改革”是有特定内涵的，其绝不是一般意义的变化或改动，而是关于党和国家各方面的重要体制机制的变革，是权力结构和利益关系的重大调整，是“社会主义制度的自我完善和发展”，是中共在以“文革”为登峰造极的长时期全局性决策失误后的自我“救赎”，是中国共产党最高决策层自觉地在新时期领导的“一场深刻而全面的社会变革”，或者说本质上是一场前无古人的由改革决策者发动的“自我革命”。其根本目的就是使中共顺应时代潮流，回应人民的期待，在领导国家建设富强民主文明和谐的社会主义现代化的进程中，不断地提高执政能力，拓展执政资源，巩固执政基础,保证党“始终走在时代的前列”，“永远立于不败之地”。因此，习近平要着重强调“改革开放只有进行时没有完成时”。 然而，也正因为改革是各方面重要体制机制的变革，是权力结构和利益关系的重大调整，因此，“每项改革涉及的人和事都很广泛，很深刻，触及许多人的利益”，想要等完全形成改革的共识后再来改革是不可能的，正如邓小平曾指出的“对改革开放，一开始就有不同意见，这是正常的”，只有改革的决策者“大胆地试，大胆地闯”，通过改革开放的实际成就给大多数人带来显性利益与具体实惠，才能逐步形成和增进对改革的共识。也就是说，改革的共识只有通过改革的实践，才有可能逐步形成。 因此，改革的智慧远比改革的共识更重要。所谓改革的智慧是指改革决策者审时度势，准确地评估和判断现实的政治、经济、社会不同力量对比，正确把握不同领域改革的轻重缓急，理性评估具体改革举措的社会政治风险，不失时机地推进或深化重要领域改革的能力。特别是“要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”，加强对改革的“宏观思考和顶层设计”。正如习近平指出“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知”，这是中国特色的渐进理性决策，是中国改革决策层的大智慧。强调改革的智慧，绝不应成为各级官员患得患失，谨小慎微，瞻前顾后，反复权衡个人的风险与收益比的藉口。摸着石头过河的智慧，不能沦为只摸石头，不敢过河。因为在习近平看来“衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享乐在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命”。 由此，我们可以断言改革的勇气又比改革的智慧更重要。既然改革是为了社会主义制度的自我完善而进行的体制机制的变革，是权力结构和利益关系的重大调整，这就意味着改革的成效决不是轻而易举，唾手可得，而是需要承担风险的，也就是说“改革的红利”往往是与改革的风险成正比的，其中既包括现行制度生存与发展的政治风险，也包括各级改革决策者个人的仕途风险。所谓改革的勇气，实际上就是指各级改革决策者出于公心，为了党和国家的长治久安，勇于牺牲个人利益，不惜以自己的仕途为代价来积极推进改革的勇气。古今中外改革的历史经验告诉我们，勇于推动改革者，往往会因各种复杂原因，为改革中不可避免出现的问题承担责任，牺牲仕途，但改革的成果却会在历史中逐步积淀，客观上推动社会进步和增进人民福祉。这也就是为什么中共高层总是强调“以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”，勇气总是被置于智慧之前。 必须承认，中国的改革实际是由中共面临的执政危机所推动的。经验事实告诉我们，当代中国是大危机推动大改革；小危机促进小改革；没有危机就无需改革；对潜在危机高度警觉，就未雨绸缪，主动改革；对现实危机缺乏敏感，麻木不仁就不会改革；忧虑改革诱发更大危机，就不敢改革；恐惧改革触犯特殊利益集团的核心利益，就阻扰改革。有危机并不可怕，真正可怕的是对危机文过饰非，自我陶醉，才是最大的危机。 面对危机，中共当下要推动和深化改革，勇气重于智慧，智慧重于共识。 |
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