| 当代中国政治研究所 | ||||||||||
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中央權力利益必須維護 |
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□張定淮 中共十八大在對港澳政策上再次強調：必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來。並特別強調，「任何時候都不能偏廢」。由此可見，「一國兩制」是一項長久的事業。 在「一國兩制」框架下，香港實行「港人治港」和高度自治，中央只保留最低的有限干預。因此，香港在享有高度自治權的情況下，由什麼樣的港人實現對香港的治理，是一個既能夠保持香港在「一國」框架內運作，又能切實實現香港高度自治的關鍵。 愛國愛港是有機整體 鄧小平早年在對「一國兩制」政策做出闡述時，特別強調了愛國者治港的重要性。在鄧小平眼中，什麼叫愛國者？怎樣才是愛國者？對此，他做出了適合香港實際情況的界定。他說：「愛國者的標準是，尊重自己的民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。只要具備這些條件，不管他們相信資本主義，還是封建主義，甚至相信奴隸主義，都是愛國者。我們不要求他們都贊成中國的社會主義制度，只要求他們愛祖國，愛香港。」「1997年後在香港執政的人還是搞資本主義制度，但他們不做損害祖國利益的事，也不做損害香港利益的事。」從這些論述中，我們可以看到，對「港人治港」的設想是，香港特區的管治主體必須首先是愛國者，而愛國和愛港是相互聯繫的有機整體，這是「一國兩制」政策中應有之義和必然要求，是不容動搖的基本準則。 有人不禁要問，香港回歸後，香港還能怎麼樣，為什麼還要強調堅持愛國愛港人士作為治港主體？這個問題確實提得好。我們可以從如下幾個方面來回答這一問題： 第一，以愛國者為主體的港人治港是保證特區與中央同心同德的基本條件。「一國兩制」首先要強調維護國家的統一與主權，即「一國」是前提。只有以愛國者為主體的港人來治理香港，才能保證在特區切實維護國家的主權、統一和領土完整，防止有人斷章取義片面理解「兩制」、忽視甚至不要「一國」的傾向。 第二，以愛國者為主體的港人治港是維護「一國兩制」的政治基礎。鄧小平曾經強調指出：「我們對香港、澳門、台灣的政策，是在國家主體堅持四項基本原則的基礎上制定的」，「兩制」並存的前提是中國的主體必須是社會主義，改變了共產黨領導的中國特色社會主義，「香港的繁榮和穩定也會吹的」。只有以愛國者為主體的港人來治理香港，才能把保持香港的資本主義與堅持國家主體的社會主義統一起來，使「一國兩制」事業沿正確的政治方向健康發展。 「港人治港」以愛國者為主體 第三，以愛國者為主體的港人治港，才能維護「一國兩制」的群眾基礎。香港是中國的香港，「一國兩制」事業是全中國人民共同的事業。香港特區只有以愛國者為主體的港人來治理，才能切實把維護國家和民族的根本利益與維護香港同胞的福祉統一起來，從而使「一國兩制」方針得到包括廣大香港同胞在內的全中國人民的普遍理解和擁護。 香港回歸後，香港社會高度自由的特點得以保留，民主政治的氛圍也在不斷加強，經濟上與內地也在逐步走向融合。這些都是中央政府從國家的大局出發，恪守《基本法》，以高度包容的理性態度處理問題的結果。 香港的有些政治勢力卻並非如此看待問題。他們秉承冷戰時期的意識形態成見，置香港和國家利益於不顧，不斷在香港製造麻煩。這使得人們對其出於策略上考慮而不得不在口頭上宣稱的「愛國愛港」表示懷疑。試舉幾例： 確保愛國愛港者執政 特區政府希望借力內地的強勁發展勢頭而謀劃發展高鐵，他們要通過「法律程序」加以阻擾拖延，結果使高鐵建設的成本大大提高；中央政府依據基本法來穩步發展香港民主政治，他要搞「公投」來加以干擾，嚴重毒化了香港的政治環境；特區政府希望加強香港居民對國情的了解而開展國民教育，他們攻擊這是「洗腦」教育，以組織罷課相脅，似乎要永遠使香港居民與內地形成情感隔絕；中央政府從國家安全的大局考慮，授權特區自行進行國家安全立法，他們則以維護香港的高度自由為由加以抵制和阻擾。更為嚴重的是，有人甚至連口頭上的愛國都拋棄了，公然叫囂「港獨」。總之，凡是中央說什麼，他們反什麼；凡是特區政府幹什麼，他們就反什麼。這種「兩個凡是」的舉動使人們不得不對其真實意圖產生質疑。 近期，香港又有人鼓吹「佔領中環」運動以對中央政府在香港政制發展問題上施加壓力。正是在這樣的情況下，中共中央政治局常委俞正聲再次重申了鄧小平早年提出的「愛國者治港」的原則。對於這一情況，香港中央政策組前首席顧問劉兆佳做出了這樣的解釋：「中央想提醒港人，不能只狹隘看選舉是否民主，要顧及中央的利益及權力。暫不能說是中央對港政策改變。」筆者認為，其分析是有一定道理的。香港是一個對中央政策極為敏感的地區，香港也是一個較為理性的社會。「愛國者治港」是中央政府在治港問題上的一貫原則，也是「一國兩制」政策的應有之義。如果那些堅持「兩個凡是」的人一意孤行，恐怕只會落得被港人拋棄的下場。 作者為深圳大學當代中國政治研究所副所長，教授 香港特區的管治主體必須首先是愛國者，而愛國和愛港是相互聯繫的有機整體，這是「一國兩制」應有之義和必然要求，是不容動搖的基本準則。以愛國者為主體的港人治港，是保證特區與中央同心同德的基本條件。只有以愛國者為主體的港人來治理香港，才能保證在特區切實維護國家的主權、統一和領土完整，防止有人斷章取義片面理解「兩制」、忽視甚至不要「一國」的危險傾向。 |
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