| 当代中国政治研究所 | ||||||||||
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以制度创新推进基层治理 |
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以制度创新推进基层治理 基层治理，关键在于遵循这样的逻辑统一性，坚持把基层党的建设与社会建设、经济建设、文化建设、城市建设同步谋划、协同推进，把基层从严治党纳入基层治理体系 ■ 程浩 任何一种治理，都有其价值取向或诉求。就当下语境中的基层治理来说，这种价值取向或诉求，就在于将党的为人民服务宗旨、政府的公共服务精神、公民的参与和自治能力有机结合起来。其在逻辑上，就是要在社会多元主体治理中寻求统一的逻辑。只有遵循统一的逻辑来治理，才能实现越是多元越是可以获得共识、接近善治的价值。 基层治理，关键在于遵循这样的逻辑统一性，坚持把基层党的建设与社会建设、经济建设、文化建设、城市建设同步谋划、协同推进，把基层从严治党纳入基层治理体系，这样，既能理顺社区基层治理体系、厘清社区综合党组织与其他组织各自的工作职责及边界，从而提升社区治理能力和水平、彰显社区综合党组织在社区治理中的领导核心地位，有效融合基层从严治党工作与社区治理工作，并以基层党建引领基层治理创新、提升基层综合治理水平。 价值是制度的灵魂，制度是价值的具象化。基层治理的价值取向或诉求，必须坐实到制度机制上。深圳近年来坚持以基层综合治理改革为主线，以完善制度治理体系为抓手，以制度创新为核心，突出体制机制的创新和示范引领性，形成了一批可复制、可推广的新制度新机制。深圳着力打造“一核多元”社区治理模式和机制，推进区域化党建、公推直选社区综合党委、选派社区“第一书记”制度，率先制定党建权责清单制度，建立社区群众点菜“微实事”制度，出台基层党建工作专项述职评议办法，建立GDP和GEP双核算、双运行、双提升机制，创建“党员志愿者+社工”模式，开展“培根固本”行动、“织网工程”、“五进社区”、党员干部挂点联系群众、民意畅达工作等常态化服务群众工作，创新性引入ISO质量管理体系理念、强化基层治党质量引领标准，推行党务工作专业化职业化等等，都是一些有价值的制度性创新，而不是一般的工作创新。 有了先进的价值理念作指引，科学的制度机制作保障，还要特别注重基层治党、基层治理的行为实践，坚持开门搞改革，力求立行立改、“马上就办”，以“微改革”、“微实事”惠及大民生。要始终坚持问题导向，深入研究分析，找准着力点，精准发力、持续用劲，重抓基层、严抓基础，切实解决个别基层组织软弱涣散、纪律松弛、人浮于事、无钱办事、管理混乱等问题，只有这样，才能提升基层组织战斗力凝聚力。 同时要坚持把基层工作重心转移到服务上来，健全基层为民服务体系，充分整合公共服务资源，做到哪里有群众，哪里就有党的组织、就有党员的作用、就有党组织的服务，争取实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展，真正为群众办实事、做好事、解难事。 |
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