| 当代中国政治研究所 | ||||||||||
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党的建设关系重大牵动全局 |
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■ 程浩 提要 习近平关于党的建设新理念新思想新战略始终贯穿辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观、方法论，坚守中国共产党人的社会历史观、价值观，蕴含着丰富的管党治党的具体方法。 十九大报告中关于党的建设理论正是结合民族复兴的战略构想，思考谋划党的建设、研究部署从严治党、巩固强化党的领导，强调“实现中华民族伟大复兴，必须把我们党建设好”。 “办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”，“党是最高政治领导力量”，“党的建设关系重大、牵动全局。”深入学习十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，关键是要学习领会习近平总书记聚焦于全面从严治党的新理念新思想新战略。党的十九大提出，“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。”要从方法论层面研究党建新理论，重点是研究思考党建议题、推进管党治党的方式方法。习近平关于党的建设新理念新思想新战略始终贯穿辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观、方法论，坚守中国共产党人的社会历史观、价值观，蕴含着丰富的管党治党的具体方法。 a 从整体性认识论出发，耦合民族复兴的战略构想，将党的建设与党的事业统一谋划、整体布局、协同推进，提出抓好党建是最大政绩的思想 将党的建设投放到中华民族伟大复兴的宏大历史背景中进行思考。中国共产党自成立起，就始终与中华民族的前途命运紧密关联，始终代表着中华民族的根本利益和发展方向。在中国共产党领导下，中华民族基本实现了由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强、最终必然屹立世界民族之林的伟大飞跃。习近平总书记提出并强调的“中国梦”、“中国道路”、“中国精神”、“中国力量”、“中国声音”、“中国方案”，无不宣示着我党的民族立场、民族情怀以及对民族复兴目标的执着坚守和努力。十九大报告中关于党的建设理论正是结合民族复兴的战略构想，思考谋划党的建设、研究部署从严治党、巩固强化党的领导，强调“实现中华民族伟大复兴，必须把我们党建设好”。可以看出，十九大报告是将党的建设投放到中华民族伟大复兴的宏大背景中进行思考的。而中华民族伟大复兴的战略构想，为党的建设提出了宏阔的战略指向、目标和要求，彰显了中国共产党人的充分自觉与责任担当。 将党的建设统合到中国特色社会主义伟大事业的整体战略布局中进行思考。习近平总书记将党的建设伟大工程与党所领导的伟大事业统一构思谋划，凝练提出了“四个全面”的战略布局，从政治、思想、组织、作风、纪律、制度、反腐倡廉、主体责任等方面，明确指出了全面从严治党的根本、核心、基础、突破口、关键、要害和责任主体，强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，体现了对伟大工程与伟大事业的统筹整体把握，“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律”。把党建统合到党治国理政整体布局中，特别是党的十九大，提出“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行”，彰显了关于党的建设的整体性思维。 重申政治绩效导向，提出抓好党建是最大政绩的理念。针对不少党员领导干部对党建重视不够、主抓不力、责任不落实、政绩观扭曲等突出问题，习近平总书记破解“政绩”偏重于经济发展绩效的思维模式，提出抓好党建是最大政绩的新理念。习近平特别强调，“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。这一党的建设新思想不仅起到了正本清源的作用，而且是以实践为基点，从巩固执政地位的高度，给党建以科学定位，辩证地指明了党的事业与党的建设的关系。 b 基于大历史视野，既传承优良传统、又创新发展，既立足党情国情、又放眼世界，推进党建优良思想传统与中华优秀思想文化传统的复兴 继承和发扬建党以来的思想传统，保持党建思想的历史延续性。习近平总书记郑重强调，要继承和发扬党的光荣传统和优良作风；要在中国共产党领导中国人民创造的辉煌成就的基础上继续创造。结合时代发展要求，推进党建优良思想传统与中华优秀思想文化传统的复兴。 在党建思想的方法论层面，习近平总书记将复兴作为一种创新方式，着力推进党建优良思想传统与中华优秀思想文化传统的复兴，强调“要以更加宽阔的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和实践需要”；强调中国共产党人始终是中国优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者，要始终把弘扬中华民族传统美德“作为极为重要的战略任务来抓”，要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，“不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量”。 基于世界政治发展态势和大局，比较与借鉴国外政党建设经验。习近平关于党的建设新理念新思想新战略具有宏大的世界视野，站在世界政治发展的高度，对比、借鉴国外政党建设经验，体现了以习近平同志为核心的党中央宽广的政治视野和巨大的勇气。 习近平总书记还着眼世界和平发展大局，顺应各国相互依存大势，致力中外良性互动，展现中国“大国担当”，提出并不断充实了“人类命运共同体”这一先进理念。这一理念推动了党建思想的创新，对引领并改善党员领导干部的思维方式、思想方法和价值观念，意义深远。 c 着眼现实，紧扣全面从严治党，思考管党治党的有效方法 治标先行，标本兼治。十八大以来，党中央从作风建设切入、以八项规定破局，坚持以治标为治本赢得时间、以治本巩固治标成果，一手抓惩治、一手抓建设，激浊扬清、惩恶扬善，多管齐下、逐步深入，将作风建设融入党的建设各个领域，并拉动、牵引党的整体性建设，由作风治理到加强教育、锤炼党性、完善制度、理顺机制、追究责任，使党的建设进入良性循环。 习近平总书记在党的十九大报告中明确了新时代党的建设总要求，对党的政治建设作出了重要部署，强调指出：“把党的政治建设摆在首位”。 提出党的政治建设这一重大命题，在我们党的历史上是第一次，是马克思主义政党理论建设的重大创新，具有重大的现实意义、理论意义和实践意义。在进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的新征程中，应充分发挥党的政治建设的统领性、根本性和方向性，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。 观念与制度合一，推进思想建党与制度治党相融合。重视从思想上建党，是我们党的优良传统和珍贵法宝；坚持制度治党，是源于对党的建设实践经验的理性思考和科学总结，是对现代政党治理规律的遵循运用；推进思想建党与制度治党有机融合，既是我们党的一大创造，也是我们党独特的“比较优势”。坚持知行合一、观念与制度合一，推进思想建党与制度治党相融合，是习近平关于党的建设新理念新思想新战略的一条很重要的方法。 把规矩挺在前面，坚持依规治党与以德治党相统一。合格党员既要是遵纪守法的模范，又要是道德品质的标杆，这是永葆党的先进性和纯洁性的必然要求。治党之本，在于讲规矩明纪律。 既抓住“关键少数”，又管好“主体多数”。习近平总书记多次强调领导干部带头在党建中的重要性，要求各级领导干部要带头遵守党章各项规定，带头执行党的政治纪律；营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，关键是“要从各级领导干部首先是高级干部做起”；“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’，从严管好各级领导干部”，“要突出领导干部这个关键”，“教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。”特别是抓党风廉政和反腐败工作，“要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起”。十九大报告更是强调，各级领导干部要增强民主意识，发扬民主作风，接受人民监督，当好人民公仆。同时，习近平总书记十分注重管好普通党员这个“主体多数”，将全面从严治党向基层延伸、向全体党员拓展，适时开展“两学一做”学习教育，抓基层软弱涣散党组织集中整顿，形成了以点带面、点面结合的良好局面。 既从严管理，又激励关爱。十九大报告更鲜明提出，要“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。 注重问题导向，重视调查研究。习近平关于党的建设新理念新思想新战略始终贯穿着强烈的问题意识、问题导向，“要以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考”，“全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题”，“坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展”。调研是党的优良传统，也是习近平总书记一直坚持的优良工作作风和工作方法，主张 “从调研中悟出新思想、产生新理论、形成新措施、谋划新战略”。 十九大推动全面从严治党向纵深发展，提出制度治党、依规治党、深化党的建设制度改革、明确新时代党的建设总要求和具体部署，还整合了传统与现代、中国与西方、整体与局部，突出了协同配合、整体推进、综合施策、标本兼治，巩固了马克思主义的核心指导地位和作用，较好地解决了党建思想的传承与创新，既追根溯源以问题整改赢得民心，又固本开新以党建成效取信于民，逐步形成了党的建设新理论。 （作者系深圳大学当代中国政治研究所教授、广东省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员） |
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